Της Δήμητρας ΚαδδάΗ έκθεση του Διοικητή της ΤτΕ Γιώργου Προβόπουλου που δόθηκε χθες στη δημοσιότητα καταγράφει όλα τα μέτρα που θα επιβληθούν φέτος. Μαζί με αυτά που θεσπίστηκαν τα προηγούμενα χρόνια, ο λογαριασμός φτάνει στα 20,6 δισ. ευρώ.
Η μείωση του ελλείμματος που θα φέρουν είναι πολύ μικρότερη, όπως εκτιμούν οι υπηρεσίες της ΤτΕ. Και το σημαντικότερο, βαίνει μειούμενη όσο περνά ο χρόνος κυρίως λόγω της ύφεσης που μειώνει εισοδήματα και φοροδοτική ικανότητα αλλά και άλλων παραγόντων όπως η φοροδιαφυγή και η δυνατότητα επιβολής των μέτρων.
Η ΤτΕ εκτιμά ότι από τα 20,6 δισ. ευρώ, το 56,6% αφορά μειώσεις δαπανών και το υπόλοιπο 43,4% αυξήσεις φόρων. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν και τις περικοπές δαπανών ύψους 1,5% του ΑΕΠ που ψηφίστηκαν από τη Βουλή στις 12 Φεβρουαρίου 2012.
Υπολογίζει επίσης ότι η αποδοτικότητα των δημοσιονομικών μέτρων για τη βελτίωση του πρωτογενούς ελλείμματος βαίνει μειούμενη. Συγκεκριμένα, από 57% το 2010, εκτιμάται ότι διαμορφώθηκε σε 38% το 2011 και προβλέπεται να περιοριστεί περαιτέρω στο 29,4% το 2012. «Το γεγονός αυτό αντανακλά τη σημαντική επίδραση της ύφεσης στη δημοσιονομική προσπάθεια» αναφέρεται.
Γιατί ήρθαν οι νέες περικοπές δαπανών κατά 1,5 δισ. ευρώ; Η ΤτΕ εκτιμά ότι:
* Πλέον αναμένονται για το 2012 κατά 3 δισ. ευρώ περίπου χαμηλότερα έσοδα (τα 2 δισ. ευρώ χάθηκαν λόγω της ύφεσης και το υπόλοιπο 1 δισ. ευρώ από τις αδυναμίες του φοροεισπρακτικού μηχανισμού)
* Υπολογίζεται κατά 200 εκατ. ευρώ μικρότερη η περικοπή δαπανών από την εργασιακή εφεδρεία, ενώ χειροτέρευσε η θέση των ασφαλιστικών ταμείων κατά 1,4 δισ. ευρώ περίπου.
* Αντιθέτως περιορίστηκαν κατά 450 εκατ. ευρώ οι εγγυήσεις στους φορείς εντός γενικής κυβέρνησης, ενώ περικόπηκε το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων κατά «400 εκατ. ευρώ, κάτι που θα ενισχύσει περαιτέρω την ύφεση».
* Εκτιμά επίσης ότι μέχρι σήμερα οι καταργήσεις και συγχωνεύσεις δημόσιων φορέων δεν έχουν αποδώσει σημαντικά αποτελέσματα και «απαιτείται συνεπώς εντατικοποίηση της προσπάθειας προς αυτή την κατεύθυνση. Το ίδιο απαιτείται και όσον αφορά την αναδιάρθρωση δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών και τη μείωση των λειτουργικών δαπανών, ενώ θα πρέπει να συνεχιστεί ο εξορθολογισμός των κοινωνικών δαπανών, καθώς επίσης και η προσπάθεια περαιτέρω βελτίωσης των αποτελεσμάτων των ΟΤΑ».
* Στο φορολογικό πεδίο, η ΤτΕ επισημαίνει ότι «θα πρέπει να αποφευχθεί η αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης της αποταμίευσης και της προσφοράς. Το ίδιο ισχύει για τις συνεχιζόμενες ευνοϊκές ρυθμίσεις για την είσπραξη ανεξόφλητων χρεών προς το Δημόσιο» διότι αποτελούν αντικίνητρο για την εθελοντική συμμόρφωση των φορολογουμένων, καθώς δημιουργούν προσδοκίες για νέες ρυθμίσεις στο μέλλον και αυξάνουν τη φοροδιαφυγή και γιατί αδικούν τους ειλικρινείς φορολογουμένους.
Χάσαμε 2,3 δισ. ευρώ το χρόνο από ΦΠΑ την τελευταία 2ετία
Η ΤτΕ εκτιμά ότι η φοροδιαφυγή αυξήθηκε. Η Ελλάδα είχε από πριν πολύ μεγάλη υστέρηση στην αποδοτικότητα της συλλογής των εσόδων από ΦΠΑ. Σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ που επικαλείται η ΤτΕ, στα ταμεία φτάνει το 51% του ΦΠΑ, ενώ στις υπόλοιπες χώρες του ΟΟΣΑ, ο μέσος όρος είναι 71%. Αυτό αποδίδεται στην «ανεπάρκεια του φοροεισπρακτικού και φοροελεγκτικού μηχανισμού και την εκτεταμένη φοροδιαφυγή, με αποτέλεσμα την πολύ μεγάλη απώλεια εσόδων».
Σήμερα, τα πράγματα είναι χειρότερα. Η ΤτΕ υπολογίζει τι συνέβη μετά την αύξηση του κύριου συντελεστή ΦΠΑ από 19% το 2009 σε 21% το Μάρτιο του 2010 και σε 23% τον Ιούλιο του 2010.
Από την εξέλιξη των εσόδων από ΦΠΑ και την εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης, προκύπτει ότι η φορολογική αποδοτικότητα του ΦΠΑ (VAT tax efficiency) περιορίστηκε στο 45% το 2011 (από 50% και 48% το 2009 και το 2010 αντίστοιχα). Συνεπώς «η αποδοτικότητα της συλλογής ΦΠΑ φθίνει δραματικά κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του προγράμματος τόσο λόγω της αδυναμίας του φοροεισπρακτικού μηχανισμού όσο και λόγω της εκτεταμένης φοροδιαφυγής και έλλειψης ρευστότητας στην αγορά.
Οι επιπτώσεις είναι πολύ μεγάλες. Η ΤτΕ αναφέρει ότι:
* Εάν η Ελλάδα διατηρούσε το 2011 την αποδοτικότητα συλλογής ΦΠΑ του 2008 (51%), με τους τρέχοντες συντελεστές ΦΠΑ θα είχε επιπλέον ετήσιες εισπράξεις ΦΠΑ ύψους περίπου 2,3 δισ. ευρώ ή 1,1% του ΑΕΠ. Δηλαδή δεν θα χρειαζόταν να λάβει η χώρα το νέο πακέτο μέτρων...
* Εάν ήταν εφικτό να επιτύχει η Ελλάδα το 2011 τη μέση αποδοτικότητα των χωρών του ΟΟΣΑ (πλην Ελλάδος) (71%), τότε θα είχε υψηλότερες ετήσιες εισπράξεις ΦΠΑ ύψους περίπου 9,8 δισ. ευρώ ή 4,6% του ΑΕΠ...
Πηγή:www.capital.gr
Σχολιάστε:
